为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，落实共青团中央、教育部制定的《高校共青团改革实施方案》,始终把握共青团思想政治引领这一核心任务，推进我校共青团工作更好的发展，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，立足保持和增强政治性、先进性、群

众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。

二、基本原则

牢牢把准政治方向。在学院党委的正确领导下，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学院共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定信念跟党走。

服务学校中心工作。切实增强共青团工作对学校中心工作的贡献力、对青年学生的吸引力和团干部队伍的战斗力，以抓学风、促文明为统揽，加强团教协同、创新联动，确保学校各项工作顺利完成。

尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生成为团学工作和活动的主角，使学院共青团深深植根于青年学生。

突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，即坚持学院团委做好全面统筹和推动，又发挥各团支部的首创精神，鼓励各支部大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。

三、主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团组织，力争直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学院发展和学生成长成才的能力水平不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。

四、改革措施

（一）优化运行机制

1.推行直接联系服务引领青年师生制度

院团委专职教师及各系团总支书记每人每年直接联系1个以上基层团支部，通过多种形式和渠道了解青年心声，每月开一次恳谈会。

2.构建项目化、扁平化、制度化工作机制

对重点工作实施项目化管理，如在“三下乡”、“三走”活动、“四进四信”、“与信仰对话”、“太阳花爱心助老”、“企业文化大讲堂”、“团课大赛”、“党团知识竞赛”活动中尝试规范运行和内涵提升，注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强学院共青团的制度和规范建设，促进工作有制可循、有序开展。对基层团组织加强工作标准化和知识化管理，建立团学工作资料库。

3.落实“三会两制一课”制度

支部大会，每季度召开一次，主要学习党的理论，习近平总书记系列重要讲话精神，重要会议精神等。支部书记主持，参加会议团员应超过支部团员总数的二分之一。

支部委员会，每月召开一次，主要学习党的理论，习近平总书记系列重要讲话精神，重要会议精神等。

团小组会，根据我校团支部人员情况可以不划分团小组，相应增加召开支部大会的次数。

团员教育评议制度，对团员的表现和作用发挥情况作出综合评价，并通过评优和处理等方式达到激励团员、整顿队伍的作用。一般每年一次。

团员年度团籍注册制度，团支部每年3月份完成团籍注册手续，超过规定时间一年未注册的团员证即为失效。团员没有正当理由，连续六个月不交纳团费、不过团组织生活，或连续六个月不做团组织分配的工作被认为自行脱团。

团课，各团支部每季度安排一次团课。开设团课的方式可以集体学习、也可以通过开展团日活动的方式开设。

（二）健全基层组织制度

1.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局

在学院党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。

加强团组织对学生会组织的指导，院系学生会组织由院系团组织归口指导。学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，学院学生社团联合会的主要负责人由院学生会组织负责学生社团工作的副主席兼任。

2.落实和完善团学代表大会制度

学院团代会每三年召开一次，学院及各系学代会每年召开一次。增强代表性，基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工代表的比例不低于70%；推行和落实基层团支部直接选举。

3.巩固和创新基层团组织建设

推进社团建团；巩固班级团支部建设，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。

针对青年教师和青年职工等群体，专门设立教工团支部，积极建立交流沟通平台，做好青年教师联系服务引领工作。

（三）创新工作方式方法

1.构建分层分类一体化思想政治教育体系

着眼思想引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，按照我院学生的成长和思想认识水平的不同阶段，面向不同年级、不同精神需求的学生制定培养教育目标、内容和方法，将思想政治教育理论灌输与社会实践活动相结合，构建分层分类一体化教育体系。  

2.推进大学生素质认证等级证书的应用

在学院现有的大学生素质认证基础之上，规范认证内容和形式，使之符合“第二课堂成绩单”的要求，主要针对学生就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进“大学生素质认证等级证书”作为“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

3.健全对学生的帮扶机制和权益维护机制

推进实施“学长计划”、“心理阳光工程”等工作，为学生提供法律、心理咨询服务。对在校经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难学生进行精准帮扶，帮助他们适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。

在团支部中设立权益委员，通过专业力量为学生提供法律、心理及权益等帮扶。

4.推进“网上共青团”建设

充分运用“两微一端”，发挥网上共青团实现团员管理、服务学生成长的功能。提升新媒体运用能力和水平，打造微信、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群；健全建立网络工作队伍的管理、培训和激励机制；加强网络校园文化内容供给、研发和推广优秀内容产品。

（四）完善团干部培养培训选用制度

1.打造专、兼、挂职相结合的共青团干部队伍

在院系级团组织中选任至少1名青年教师兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记；院系级团委班子成员中挂职和兼职副书记的比例不低于50%。挂职和兼职团干部不占编制，不完全对应行政级别。

2.完善团干部培养培训制度

加强对团干的培养培训。院团委专职教师、各系团总支书记每人每年至少外送培训学习一次；学生干部每人每年由院团委、各系团总支组织进行一次理论培训和一次素质拓展训练。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出机制，努力打造信念坚定、品学兼优、潮气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

（五）强化保障支持方面

1.加强党建带团建机制

将团的建设纳入学院党建总体格局，作为考查党建的重要内容，比重不低于10%。学院党委每年至少召开一次专题会议研究团的工作。持续推进由学院党委书记分管共青团工作，一名副院长联系共青团工作。将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划。

2.优化资源条件保障

学院团委单独设置。院级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于20元的标准划拨，并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

学生社团应配备指导教师提供必要的专业指导和培训，提升社团活动质量和水平，用青年人喜欢的活动感染青年、影响青年、服务青年，更好的发挥共青团的引领作用。

五、组织实施

本方案根据《中青联发【2016】18号共青团中央、教育部关于印发<高校共青团改革实施方案>的通知》要求，结合我校实际情况制定，院团委负责本方案的解释，各系团总支参照落实。